INTRODUCCIÓN

En este folleto se presenta información relacionada con los criterios de calidad de los servicios de prevención y con la estrategia de acción sindical.

Para recabar información y conocer las prácticas más frecuentes en el sector se han realizado entrevistas a informantes claves y a representantes legales de las trabajadoras y los trabajadores tanto individuales como grupales, que nos han proporcionado información crucial para poder elaborar este folleto de la forma más personalizada posible para atender las necesidades de la representación sindical del sector. Se ha simplificado al máximo la información que se presenta con la idea de hacerla más directa y efectiva.

Para ampliar información acude a la Federación de CCOO Industria de tu territorio.

No se puede hacer una propuesta única válida para dar respuesta a las diferentes realidades de los distintos centros de trabajo, pero el conjunto de acciones que presentamos da pautas para consolidar un enfoque y un plan de acción renovados, que rompan con inercias caducas que no permiten a la representación sindical influir en la actividad preventiva de las empresas.

Secuencia de acción

El inicio del proceso de intervención pasa por conocer las características de la situación de partida. Tenemos que ser capaces de identificar los problemas que limitan la calidad percibida del servicio de prevención. A continuación se ha de trazar un plan de acción, donde se fije un objetivo acorde con la realidad que tenemos. Y, por último, debemos de presentar propuestas concretas.

VALORACIÓN DE REQUISITOS GENERALES

Insistimos, cada realidad en los diferentes centros de trabajo marcará un plan de acción. Para saber cuál es la situación de partida, y pasar de la percepción a la acción, se ha de empezar por recabar información sobre los siguientes puntos:

0. ¿Cuál es la modalidad de organización preventiva que tiene la empresa?

1. La modalidad de organización preventiva elegida por la empresa, ¿se ajusta a las prescripciones legales?, ¿ha sido consultada con la representación sindical?

2. Los recursos con que cuenta la empresa, propios o concertados, ¿permiten la adecuada realización de las siguientes funciones? Evaluación de riesgos, planes de prevención y seguimiento de los mismos, vigilancia de la salud, formación, planes de emergencia, etc.

3. ¿La empresa respeta las garantías de imparcialidad de todas las personas con funciones preventivas?, ¿dichas personas actúan con independencia profesional?

4. ¿El servicio de prevención suele atender las demandas de asesoramiento de las delegadas y los delegados de prevención?, ¿y las de las trabajadoras y los trabajadores?

5. ¿El servicio de prevención elabora anualmente una memoria y un programa de actividades?, ¿se informa de ello a la representación sindical?, ¿se somete a consulta?

6. En caso de contar con un servicio de prevención propio, ¿se realiza una auditoría?, ¿se tienen en cuenta las opiniones de las trabajadoras y los trabajadores en esa auditoría?, ¿la representación sindical recibe copia de la auditoría?

A continuación presentamos una tabla general para valorar los siguientes puntos: acreditación, concierto (contrato entre la empresa y el servicio de prevención) y actividades preventivas.

Para ampliar información acude a la Federación de Industria de CCOO de tu territorio.

CRITERIOS DE CALIDAD

En la fase de investigación se han detectado tres lagunas importantes: el desconocimiento sobre la modalidad preventiva que tenía la empresa, la dificultad para encontrar en el servicio de prevención un espacio de asesoramiento y consulta autónoma y colegiada a la representación sindical, y la percepción de falta de independencia del personal técnico del servicio de prevención en cualquiera de sus modalidades.

Una vez que se tiene información certera sobre el punto de partida, hay que abordar el plan de acción. Si tenemos en cuenta las necesidades expresadas en la fase de investigación, sería conveniente que nuestras actuaciones se moviesen siempre teniendo en cuenta las siguientes ideas fuerza:

• El servicio de prevención tiene entre sus funciones el asesoramiento tanto a la empresa como a la representación sindical y a la propia plantilla.
• La constitución de un servicio de prevención o la contratación de un servicio de prevención ajeno no supone la representación de la empresa en temas de seguridad y salud. La interlocución en temas de salud laboral se tiene que dar con la empresa.
• El servicio de prevención en cualquiera de sus modalidades tiene que garantizar la independencia de su personal técnico.

A continuación presentamos una tabla de valoración con requisitos generales que nos puede ayudar a tener presentes algunos requisitos y actitudes fundamentales en relación con la calidad del servicio de prevención, y a profundizar en nuestro plan de acción.

Información para la aplicación de la escala

Siendo 1 la calificación más baja y 10 la calificación más alta.

Es una escala simple, que permite entre otras cosas hacer un análisis sencillo. La calificación de cada una de las preguntas nos ayuda a identificar los puntos fuertes y débiles en la relación con el servicio de prevención, y nos habilita para solicitar información de forma precisa para mejorar un área deficiente concreta.

La calificación final total también nos permite tener a una visión global no parcializada sobre la impresión subjetiva que tenemos sobre el servicio de prevención.

Indicaciones básicas:

1. Contactar con el servicio de prevención es la acción sindical inicial más efectiva porque va a marcar la diferencia desde el comienzo. El servicio de prevención reconocerá nuestro interés en participar activamente, y además percibirá que tenemos criterios claros y ordenados sobre la calidad de las acciones preventivas.

2. Podemos hacer uso de esta escala en diferentes momentos. En un primer momento para conocer el punto de partida. Periódicamente para verificar si ha cambiado nuestra percepción sobre los compromisos y las actitudes del servicio de prevención. Y en último lugar también podremos usar los resultados para manifestar nuestra opinión sobre la conveniencia de mantener el contrato o proponer el cambio en el servicio de prevención, podemos usar los resultados para impugnar la continuidad del contrato entre la empresa y el servicio de prevención.

3. En general, podemos usar los resultados de la tabla para orientar nuestra relación con el servicio de prevención en el desarrollo de las distintas actividades preventivas.

ORIENTACIONES PREVENTIVAS EN RELACIÓN CON LA CALIDAD DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN

Empresa

• La empresa y las personas con responsabilidad en ella tienen que conocer sus obligaciones y además saber cuáles son sus responsabilidades en la gestión del riesgo. También han de conocer el papel que juega el servicio de prevención. No es una cuestión de definición ni conceptos sino de percepción, han de reconocer que la prevención es una inversión económica y en salud.
• Debemos reclamar un buen liderazgo y un compromiso visible y real con la salud laboral. La empresa no puede delegar en el servicio de prevención sus capacidades.
• Formación y capacidades. La formación en prevención de riesgos laborales de la dirección de la empresa y las personas con responsabilidades de gerencia deberá complementarse con otras capacidades relacionadas con la comunicación, la organización, la delegación o el trabajo en equipo, que fomenten y faciliten la participación.
• Planes de formación para mandos intermedios. También las personas que ocupan cargos intermedios deben contar con formación en prevención, suelen asumir responsabilidades organizativas y dirigir y guiar grupos de trabajo, además de responsabilizarse directa o indirectamente de las condiciones de trabajo de su sección o departamento. Para conocer y realizar correctamente su labor y funciones preventivas deben formarse y comprometerse con la prevención.

Formación

• La formación es una obligación empresarial, pero no cualquier charla “informativa” es formación. Se debe definir el objetivo preventivo de cada sesión, los contenidos teóricos y prácticos a trabajar y las técnicas y dinámicas a emplear.
• Se debe informar de los derechos y las obligaciones de todas las personas implicadas en la prevención en la empresa, y también de los mecanismos de los que dispone la organización para transmitir y recoger la información de la plantilla. Solo así se dispondrá de formación suficiente para saber qué solicitar a la empresa y cómo solicitarlo.
• El plan de formación tiene que estar basado en el diagnóstico de las necesidades, hay que planificar la actividad, y han de fijarse objetivos orientados a la transferencia del aprendizaje al entorno laboral. La formación ha de ser personalizada y teórico-práctica. Siempre sería conveniente la ejecución de ejercicios prácticos orientados a la resolución de problemas reales relacionados con el centro de trabajo.
• El plan de formación ha de ser discutido y aprobado en el comité de seguridad y salud, y tiene que estar orientado a la adquisición de conocimientos aplicables a la realidad laboral del centro de trabajo. Hay que hacer seguimiento y evaluar los resultados de la formación, contando con la participación de la representación sindical.

Evaluación de riesgos

• La evaluación ha de adaptarse a la realidad de la empresa.
• Se debe de realizar contando con la implicación y la participación de todo el personal de la empresa a lo largo de todo el proceso de evaluación.
• Se requiere obligatoriamente trabajo en el terreno, con observaciones y mediciones in situ, integrando las percepciones, las experiencias y los puntos de vista de las trabajadoras y los trabajadores.
• El informe final tiene que ser personalizado, y tener utilidad operativa. El informe final tiene que recoger indicaciones específicas para la implementación de las medidas. Y desde el servicio de prevención se tiene que facilitar y apoyar la aplicación de las recomendaciones a la realidad de la empresa.

¿Por qué este folleto y esta temática?

Los contenidos que se presentan en el folleto tienen como objetivo general mejorar la relación entre la representación sindical y los servicios de prevención, en cualesquiera de sus modalidades.

Hemos hecho dos análisis paralelos y diferenciados:

• Analizar la calidad del asesoramiento, la atención y la asistencia del servicio de prevención orientado a la integración de la prevención.
• Valorar la calidad de las actividades especializadas propias del servicio de prevención.

La representación sindical tiene potestad legal para intervenir y además tiene una gran capacidad de influencia. La acción sindical puede inspirarse por algunas de las siguientes recomendaciones:

• Evitar que la empresa desatienda sus obligaciones preventivas delegando todas las competencias y responsabilidades en el servicio de prevención, y evitar también que el servicio de prevención solo atienda a las recomendaciones, peticiones y comunicaciones que le formule la empresa.
• Fomentar la participación activa del conjunto de la plantilla para que se cuente con la opinión y el criterio de las trabajadoras y los trabajadores.

Con este folleto se pretende que las trabajadoras y los trabajadores, y su representación sindical, contribuyan activamente a la integración de la prevención de riesgos laborales en las empresas.